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第一章：總 則
第一條 為貫徹落實《東莞市人民政府關于強化投資松綁加快項目落地穩(wěn)定經(jīng)濟增長的實施意見》（東府〔2020〕37號），用好東莞市保企業(yè)、促復蘇、穩(wěn)增長專項資金，以戰(zhàn)時體制強化高位統(tǒng)籌、高效決策，全力推動經(jīng)濟發(fā)展回穩(wěn)向好、行穩(wěn)致遠。為做好東莞市工業(yè)和信息化局執(zhí)行政策部分專項資金使用，特制定本辦法。
第二條 東莞市保企業(yè)、促復蘇、穩(wěn)增長專項資金具體執(zhí)行內(nèi)容，根據(jù)《東莞市保企業(yè)、促復蘇、穩(wěn)增長專項資金設立方案》（東經(jīng)指〔2020〕5號）確定。資金重點支持市重點監(jiān)測企業(yè)，可適當放寬至其他企業(yè)。
第三條 專項資金管理和使用按照“依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥、務求實效”的總體要求，堅持“五開放、五集中”的原則，確保專項資金的使用成效。
第二章：部門職責
第四條 市經(jīng)濟運行監(jiān)測調(diào)度指揮部（以下簡稱“市指揮部”）負責統(tǒng)籌專項資金管理。審定資金設立方案、資金管理辦法及資金使用計劃。
第五條 各鎮(zhèn)街（園區(qū)）指揮部，負責做好轄內(nèi)企業(yè)的資金申報統(tǒng)籌工作。做好政策宣貫，對申報企業(yè)出具意見并報市指揮部。
第六條 市工業(yè)和信息化局（以下簡稱“市工信局”）作為市指揮部工業(yè)調(diào)度組牽頭單位，負責本部門政策資金管理辦法制定；開展項目審核提出資金使用計劃；編報資金預算，開展資金績效自評、監(jiān)督檢查和信息公開等。
第七條 各鎮(zhèn)街（園區(qū)）工信部門，負責協(xié)助鎮(zhèn)街（園區(qū)）指揮部及市工信局落實項目申報、審核、跟蹤管理等工作。
第八條 市財政局負責預算管理、組織專項資金預算編制及執(zhí)行；審核專項資金目錄清單、績效目標等；根據(jù)市指揮部要求，下達部門資金；落實跨年度支出項目資金結轉；組織實施專項資金財政監(jiān)督檢查和重點績效評價等。
第三章： 支持范圍與方式
第九條 資金使用包括項目資助及項目管理費。如項目屬于在現(xiàn)行政策基礎上提高資助標準的，原標準部分所需資金在部門原預算中安排；提高資助標準部分所需資金，在“保企業(yè)、促復蘇、穩(wěn)增長專項”中安排，提高標準部分倍增專項不予配套支持。項目管理費連同資助計劃一并報批。
第十條 資金支持范圍
（一）中小微企業(yè)貸款風險補償項目
加大中小微企業(yè)貸款風險補償政策實施力度，在銀行對白名單內(nèi)企業(yè)發(fā)放符合風險補償范圍的信貸產(chǎn)品產(chǎn)生損失時，對銀行進行風險補償。擴大白名單范圍；增加風險補償產(chǎn)品類型；合作銀行擴大至所有在莞銀行機構；提高風險補償比例，其中：2020年補償比例從納入風險補償范圍的貸款本金總額的
2%擴大至4%，2021年退坡至3%，自2022年起恢復為2%。
（二）企業(yè)貸款貼息項目
對2020年內(nèi)新增投資或者訂單規(guī)模達到一定標準的市重點監(jiān)測企業(yè)，給予流動資金貸款總額1%的貸款貼息支持，貼息期限不超過一年，每家企業(yè)最高資助100萬元。
（三）融資租賃補助項目
1．企業(yè)通過融資租賃方式購置生產(chǎn)設備、檢驗檢測設備、科研設備、醫(yī)療設備、教學設備等大型設備的，按最高不超過融資租賃合同融資額的5%給予一年期貼息支持，每家企業(yè)最高資助100萬元。按照“就高不就低”原則，同一設備原則上只能享受一次融資租賃補貼政策。對發(fā)生壞賬損失的，根據(jù)單筆業(yè)務損失額的50%給予融資租賃機構風險補償，每家機構每年風險補償額度最高不超過上年度對莞企新增融資余額的10%，且最高不超過500萬元。
2．對企業(yè)在2019年1月1日—2020年12月31日期間的回租業(yè)務，按最高不超過合同融資額的5%給予一年期貼息支持，每家企業(yè)最高資助75萬元。已獲得財政其他資助的設備，原則上不再重復享受本政策。
（四）2020年度技術改造設備獎補項目
對我市工業(yè)企業(yè)2020年購置生產(chǎn)設備實施技術改造，設備投入總額500萬元及以上的，按照設備投入總額給予最高10%的資助，每個項目每年最高資助500萬元。其中對食品飲料行業(yè)企業(yè)，2020年購置生產(chǎn)設備實施技術改造，設備投入總額200萬元（含）以上的，按照設備投入總額給予最高20%的資助，單個項目最高資助500萬元。如企業(yè)項目前期已獲得10%的補助，可按此標準給予差額扶持。對于投資規(guī)模特別大、對產(chǎn)業(yè)推動作用特別明顯的項目，資助標準可適當上調(diào)，由市工信局“一事一議”報市指揮部審定。
（五）首臺（套）重點技術裝備推廣獎勵項目
經(jīng)認定為2019年度或2020年度東莞市首臺（套）重點技術裝備，按照認定產(chǎn)品2019年度及2020年度銷售額（設備臺數(shù)不限）不超過15%的比例進行兩年資助，單個企業(yè)年度最高資助750萬元（其中關鍵配套基礎件最高資助450萬元）。
（六）產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)互聯(lián)數(shù)字化升級項目對工業(yè)企業(yè)應用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新技術，優(yōu)化各業(yè)務環(huán)節(jié)，實現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理成本大幅降低、經(jīng)營效率明顯提升或工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的項目予以資助。項目投入不少于300萬元，按不超過投入總額的25%給予資助，每個項目最高資助600萬元。
（七）軟件與信息技術服務企業(yè)增量獎勵項目
對2020年1月1日前在莞成立的企業(yè)，2020年前三季度或全年對比上年度同期新增營業(yè)收入分別達2000萬元和3000萬元及以上，且營收增速達20%及以上的，對其新增營收分階段予以階梯式扶持。對2020年1月1日（含）后在莞新成立的企業(yè)，2020年前三季度或全年營收分別達2000萬元和3000萬元及以上的，對其營收分階段予以階梯式扶持。每家企業(yè)最高資助500萬元。
（八）中小企業(yè)增長獎勵項目
對2020年“新升規(guī)”工業(yè)企業(yè)，每家企業(yè)最高資助5萬元。
（九）產(chǎn)業(yè)并購重組項目
對并購重組過程中發(fā)生的中介費用，按照最高50%的比例予以資助，或按并購合同價格的0.5%予以資助，按“就高不就低”原則，單個企業(yè)最高資助200萬元。
（十）清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗項目
鼓勵開展清潔生產(chǎn)，對通過省工業(yè)和信息化部門組織驗收并被認定為省級清潔生產(chǎn)企業(yè)的，最高給予15萬元一次性獎勵；對通過市工業(yè)和信息化部門組織驗收并被認定為市級清潔生產(chǎn)企業(yè)的，最高給予5萬元一次性獎勵。對已獲得獎勵的市級清潔生產(chǎn)企業(yè)，再通過驗收被認定為省級清潔生產(chǎn)企業(yè)的，給予補足獎勵資金差額最高不超過10萬元。（2）通過競爭性分配，支持企業(yè)開展綠色循環(huán)發(fā)展與節(jié)能降耗項目建設。對通過驗收的項目，以事后獎補的方式按不超過核算后項目設備、儀器購置總金額的25%予以資助，單個項目最高資助金額為300萬元。
（十一）“專精特新”企業(yè)技術改造項目
對“專精特新” 企業(yè)在2020年實施與生產(chǎn)環(huán)節(jié)相關的項目，其設備及技術投資在100萬元（含）以上的，按不高于項目投入總額的20%給予資助，單個項目最高資助100萬元。
(十二) 工業(yè)企業(yè)強內(nèi)需擴市場項目
對我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在市內(nèi)舉辦新品發(fā)布會、宣傳推介會、訂貨會等強內(nèi)需擴市場促消費活動按照實際投入的場租及會場搭建費用的80%給予支持。每場活動最高補助不超過5萬元，每家企業(yè)最高補助金額累計不超過10萬元。
（十三）其他需要安排資助的事項
根據(jù)市指揮部決定扶持的其他事項。
第十一條 扶持方式包括但不限于立項資助、事后獎補、獎勵、貼息、風險補償?shù)确绞健?/p>
第十二條 企業(yè)的不予資助規(guī)定，參照《關于進一步優(yōu)化惠企扶持和經(jīng)濟調(diào)度的實施辦法》標準執(zhí)行，單位申報本專項資金，對我市財政專項資金不予資助的相關規(guī)定，除存在刑事犯罪、安全生產(chǎn)、嚴重失信、騙取財政資金等重大違法違規(guī)情況仍按原規(guī)定執(zhí)行外，其他情況予以放寬。
第十三條 本辦法支持的項目與其他市級財政扶企政策存在交叉的，由申報單位自行選擇申請，不進行重復資助。
第四章預算管理
第十四條 資金預算實行總額控制。按照《東莞市保企業(yè)、促復蘇、穩(wěn)增長專項資金設立方案》（東經(jīng)指〔2020〕5號）文件精神，中小微企業(yè)貸款風險補償項目安排7.9億元（無需沉淀資金）；其余項目合計安排預算6.48億元。市工信局根據(jù)項目情況，提出年度具體預算需求。根據(jù)各項目實際申報情況，需優(yōu)化預算配置的，在不超出總額度前提下（不含貸款風險補償項目部分），由市工信局提出調(diào)整申請，報市指揮部同意后執(zhí)行。
第五章： 資金分配與執(zhí)行
第十五條 資金實行目錄管理。目錄根據(jù)《東莞市保企業(yè)、促復蘇、穩(wěn)增長專項資金設立方案》（東經(jīng)指〔2020〕5號）確定；如需調(diào)整，由市工信局報市指揮部審核。
第十六條 資金使用工作流程
（一）組織申報。鎮(zhèn)街（園區(qū)）指揮部組織企業(yè)登陸“企莞家”，進行網(wǎng)上資金申報，出具審核意見，上報市指揮部。
（二）項目審核。市指揮部對口調(diào)度組負責單位市工信局進行項目審核、征求部門意見及社會公示。
（三）審批撥付。市指揮部工業(yè)調(diào)度組審議資金使用計劃，參照市政府現(xiàn)行資金層級審批制度形成審議意見，提交市指揮部批準同意。批準后，市工信局將資金撥付企業(yè)。
第十七條 市工信局根據(jù)鎮(zhèn)街（園區(qū)）指揮部意見，結合預算規(guī)模及審核情況，在規(guī)定的資助限額內(nèi)，以合理的方式確定受資助項目、單位的數(shù)量，以及最終資助金額，形成專項資金資助計劃。其中合理的方式主要包括：
（一）重點支持市重點監(jiān)測企業(yè)。
（二）按申請順序“先到先得”，用完即止。
（三）在最高資助標準內(nèi)，適當下調(diào)資助比例和金額。
（四）通過競爭性分配方式，擇優(yōu)選擇項目資助。
第十八條 需“一事一議”的事項，由市工信局報市指揮部批準同意。
第十九條 各鎮(zhèn)街（園區(qū)）工信部門要落實由鎮(zhèn)（街）或園區(qū)分擔的財政資金，按照市工信局的資助計劃將資金撥付到位，并協(xié)助市工信局完成各項目審核審查、跟蹤進度、績效自評等監(jiān)督管理工作。
第二十條 專項資金信息公開按照市財政專項資金有關文件規(guī)定執(zhí)行。
第六章監(jiān)督檢查和績效評價
第二十一條 專項資金的監(jiān)督管理、績效評價、信息公開及責任追究等按照市政府出臺的關于市級財政專項資金管理辦法、財務管理辦法、績效評價、責任追究等辦法規(guī)定執(zhí)行。部門落實資金項目的監(jiān)督檢查，跟進資助單位運營情況及資助項目實施情況，優(yōu)化資金使用。
第二十二條 項目申報單位須對報送材料的準確性和真實性負責。部門對申報項目進行不定期抽查，如經(jīng)查實存在違法違規(guī)行為的，按照《財政違法行為處罰處分條例》及市級財政專項資金有關文件規(guī)定進行處理。
第二十三條 受資助單位要切實加強對專項資金的使用管理，嚴格執(zhí)行財務規(guī)章制度和會計核算辦法，妥善整理、保管財務及成果方面的原始憑證資料，并自覺接受工信、財政、審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查，及時提供完整、真實的數(shù)據(jù)信息及資料。配合經(jīng)濟運行監(jiān)測工作，主動報送運營數(shù)據(jù)。
第七章附 則
第二十四條 本辦法由市工信局負責修訂解釋。
第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起實施。中小微企業(yè)貸款風險補償政策有效期至2022年12月31日，其他政策有效期至2020年12月31日。辦法在實施過程中可根據(jù)實施情況進行評估修訂。《關于印發(fā)<東莞市工業(yè)和信息化局保企業(yè)、促復蘇、穩(wěn)增長政策資金管理辦法>的通知》（東工信〔2020〕109號）同時廢止。
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