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東莞市工業(yè)和信息化局

關(guān)于印發(fā)《東莞市“3+1”產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)培育專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《東莞市“3+1”產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)培育專項(xiàng)資金管理辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市工業(yè)和信息化局

2020年11月20日

第一章 總  則

第一條 為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見(jiàn)》（粵府函〔2020〕82號(hào)）以及《東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)<東莞市推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2020－2022）>的通知》（東府〔2020〕29號(hào)）等文件精神，將產(chǎn)業(yè)集群培育作為推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐，設(shè)立東莞市“3+1”產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)培育專項(xiàng)資金。為規(guī)范資金管理，制定本辦法。

第二條 東莞市“3+1”產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)培育專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持食品飲料、紡織服裝和家具三大優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，及支持軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

第三條 專項(xiàng)資金管理和使用按照“依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥、務(wù)求實(shí)效”原則，統(tǒng)籌考慮集群培育長(zhǎng)、中、短期需求，按照“核心做強(qiáng)、協(xié)同帶動(dòng)”原則，集中資源投放，確保專項(xiàng)資金的使用成效。

第二章  部門(mén)職責(zé)

第四條 市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度指揮部（以下簡(jiǎn)稱“市指揮部”）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌專項(xiàng)資金管理。審定資金設(shè)立方案、資金管理辦法及資金使用計(jì)劃。

第五條 市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)集群培育工作，確定集群培育的重點(diǎn)支持鎮(zhèn)街（園區(qū)）。

第六條 市工業(yè)和信息化局（以下簡(jiǎn)稱“市工信局”）負(fù)責(zé)制定資金管理辦法，編報(bào)資金預(yù)算，提出資金使用計(jì)劃和績(jī)效目標(biāo)，組織資金實(shí)施與管理，開(kāi)展資金績(jī)效自評(píng)、監(jiān)督檢查和信息公開(kāi)等。

第七條 各鎮(zhèn)街（園區(qū)）負(fù)責(zé)做好轄內(nèi)企業(yè)的資金申報(bào)統(tǒng)籌工作。納入重點(diǎn)支持范圍獲得市財(cái)政切塊資金的，同時(shí)負(fù)責(zé)資金的具體使用與管理，制定資金使用方案，提出資金使用計(jì)劃和績(jī)效目標(biāo)，組織資金實(shí)施與管理，開(kāi)展資金績(jī)效自評(píng)、監(jiān)督檢查和信息公開(kāi)等。

第八條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)預(yù)算管理、組織專項(xiàng)資金預(yù)算編制及執(zhí)行；審核專項(xiàng)資金目錄清單、績(jī)效目標(biāo)等；辦理資金預(yù)算下達(dá)；組織實(shí)施專項(xiàng)資金財(cái)政監(jiān)督檢查和重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。

第三章 支持范圍

第九條 資金使用包括項(xiàng)目資助及項(xiàng)目管理費(fèi)。項(xiàng)目資助，包括優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目及市委、市政府決定扶持的其他事項(xiàng)。

第十條 資金的使用方式，包括切塊資金與非切塊資金兩類。優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目中的支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展項(xiàng)目，屬于切塊資金項(xiàng)目。其他項(xiàng)目屬于非切塊資金。

第十一條 優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目

（一）支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展項(xiàng)目

對(duì)推動(dòng)集群發(fā)展有明確規(guī)劃，且集群在規(guī)模、行業(yè)企業(yè)總體數(shù)量、規(guī)上企業(yè)數(shù)量、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、公共服務(wù)平臺(tái)、配套資金規(guī)模（建議市鎮(zhèn)資金配套比例1:0.5）等指標(biāo)方面符合要求，經(jīng)市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組同意作為優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群培育重點(diǎn)支持鎮(zhèn)街（園區(qū)），給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。每個(gè)鎮(zhèn)街（園區(qū)）單個(gè)集群最高資助2000萬(wàn)元。資金分兩階段撥付：

第一階段，對(duì)指標(biāo)符合要求，經(jīng)市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組同意作為優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群培育重點(diǎn)支持鎮(zhèn)街（園區(qū)），先行給予1000萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)。

第二階段，對(duì)通過(guò)集群增長(zhǎng)評(píng)價(jià)的鎮(zhèn)街（園區(qū)），給予不超過(guò)1000萬(wàn)元的后續(xù)資金支持。資金由鎮(zhèn)街（園區(qū)）完成首階段1000萬(wàn)元資金支出后，另行向市工信局提出申請(qǐng)。

（二）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)增長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目

對(duì)食品飲料、紡織服裝和家具行業(yè)的龍頭骨干企業(yè)，按其營(yíng)業(yè)收入同比增量，給予不超過(guò)1%的獎(jiǎng)勵(lì)；當(dāng)年獲得國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍（產(chǎn)品）稱號(hào)的企業(yè)，一次性給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。每家企業(yè)每年最高資助500萬(wàn)元。

（三）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化改造項(xiàng)目

食品飲料、紡織服裝和家具行業(yè)的企業(yè)，當(dāng)年購(gòu)置生產(chǎn)設(shè)備實(shí)施技術(shù)改造且設(shè)備投入總額200萬(wàn)元（含）以上的，按照設(shè)備投入總額給予不超過(guò)20%的資助，單個(gè)項(xiàng)目最高資助500萬(wàn)元。

（四）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“專精特新”中小企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目

食品飲料、紡織服裝和家具行業(yè)的“專精特新”企業(yè)，獲國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”稱號(hào)的，一次性給予50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。申報(bào)自動(dòng)化改造項(xiàng)目，設(shè)備投入總額100萬(wàn)元（含）以上，按照設(shè)備投入總額給予不超過(guò)20%的資助，單個(gè)項(xiàng)目最高資助500萬(wàn)元。

第十二條 軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目

（一）軟企營(yíng)收增量獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目

對(duì)于軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)新增年度營(yíng)業(yè)收入達(dá)1500萬(wàn)元且單年?duì)I收增幅達(dá)20%（營(yíng)收達(dá)5億元的企業(yè)，單年?duì)I收增幅應(yīng)達(dá)15%）的，按不超過(guò)新增營(yíng)業(yè)收入部分（新成立企業(yè)為當(dāng)年?duì)I業(yè)收入）的3%予以獎(jiǎng)勵(lì)，每家企業(yè)每年最高資助500萬(wàn)元。

（二）工業(yè)互聯(lián)數(shù)字化升級(jí)項(xiàng)目

支持我市企業(yè)積極應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G等新技術(shù)、新產(chǎn)品，優(yōu)化業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)降本增效。對(duì)企業(yè)開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)數(shù)字化升級(jí)項(xiàng)目，按不超過(guò)投入總額的25%給予獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)項(xiàng)目最高資助500萬(wàn)元。

（三）工業(yè)軟件獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目

鼓勵(lì)東莞工業(yè)企業(yè)加大對(duì)工業(yè)軟件，尤其是智能產(chǎn)品中嵌入式系統(tǒng)軟件的研發(fā)投入，實(shí)施內(nèi)涵式增長(zhǎng)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定納入市重點(diǎn)培育智能產(chǎn)品庫(kù)，且企業(yè)軟件業(yè)務(wù)收入占比達(dá)30%的企業(yè)，按其智能產(chǎn)品中的軟件業(yè)務(wù)收入的20%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，連續(xù)獎(jiǎng)補(bǔ)兩年，每家企業(yè)每年最高資助500萬(wàn)元。

第十三條 集群培育需增設(shè)資金項(xiàng)目的，由市工信局以“一事一議”方式上報(bào)市指揮部批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十四條 企業(yè)不予資助審核，參照《東莞市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化惠企扶持和經(jīng)濟(jì)調(diào)度的實(shí)施辦法》（東府辦〔2020〕48號(hào)）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，除存在刑事犯罪、安全生產(chǎn)、嚴(yán)重失信、騙取財(cái)政資金等重大違法違規(guī)情況按原規(guī)定執(zhí)行外，其他情況予以放寬。

第十五條 本辦法支持的項(xiàng)目與其他市級(jí)財(cái)政扶企政策存在交叉的，由申報(bào)單位自行選擇申請(qǐng)。已獲得資助的投入不進(jìn)行重復(fù)資助。

第四章 支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展項(xiàng)目資金分配與執(zhí)行

第十六條 鎮(zhèn)街（園區(qū)）的選取。市工信局制定支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則（另行印發(fā)），選取優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群培育重點(diǎn)支持鎮(zhèn)街（園區(qū)），上報(bào)市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過(guò)。

第十七條 資金劃撥。確定重點(diǎn)支持鎮(zhèn)街（園區(qū)）后，市工信局?jǐn)M定資金使用計(jì)劃，經(jīng)市指揮部批準(zhǔn)同意后，將資金撥付鎮(zhèn)街（園區(qū)）。

第十八條 資金使用。鎮(zhèn)街（園區(qū)）制定資金使用方案及審批機(jī)制，落實(shí)配套資金，統(tǒng)籌資金管理。資金使用范圍包括但不限于培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)、扶持促進(jìn)機(jī)構(gòu)發(fā)展、品牌建設(shè)、平臺(tái)支持、人才培育、診斷服務(wù)、工業(yè)旅游、供應(yīng)鏈金融支持，及市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）認(rèn)為集群培育需設(shè)立的其他項(xiàng)目。扶持方式包括但不限于立項(xiàng)資助、事后獎(jiǎng)補(bǔ)、獎(jiǎng)勵(lì)、貼息等方式。

第十九條 資金監(jiān)管。市工信局負(fù)責(zé)資金的日常監(jiān)管，每季度跟蹤資金使用情況，按年度進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

第五章 其他項(xiàng)目資金分配與執(zhí)行

第二十條 市工信局根據(jù)項(xiàng)目情況，提出預(yù)算需求。根據(jù)各項(xiàng)目實(shí)際申報(bào)情況，需優(yōu)化預(yù)算配置的，在不超出總額度前提下，由市工信局提出調(diào)整申請(qǐng)，報(bào)市指揮部同意后執(zhí)行。

第二十一條 市工信局組織資金申報(bào)，經(jīng)市指揮部批準(zhǔn)同意后，將資金撥付企業(yè)。

第二十二條 市工信局結(jié)合預(yù)算規(guī)模及審核情況，在規(guī)定的資助限額內(nèi)，以合理的方式確定受資助項(xiàng)目、單位的數(shù)量，以及最終資助金額，形成專項(xiàng)資金資助計(jì)劃。其中合理的方式主要包括：

（一）先到先得，用完即止。

（二）在最高資助標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，適當(dāng)下調(diào)資助比例和金額。

（三）通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性分配方式，擇優(yōu)選擇項(xiàng)目資助。

第六章 監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)

第二十三條 專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、信息公開(kāi)及責(zé)任追究等按照市政府出臺(tái)的關(guān)于市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法、財(cái)務(wù)管理辦法、績(jī)效評(píng)價(jià)、信息公開(kāi)、責(zé)任追究等辦法規(guī)定執(zhí)行。部門(mén)落實(shí)資金項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，跟進(jìn)資助單位運(yùn)營(yíng)情況及資助項(xiàng)目實(shí)施情況，優(yōu)化資金使用。

第二十四條 項(xiàng)目申報(bào)單位須對(duì)報(bào)送材料的準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。如經(jīng)查實(shí)存在違法違規(guī)行為的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》及市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金有關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十五條 受資助單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的使用管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法，妥善整理、保管財(cái)務(wù)及成果方面的原始憑證資料，并自覺(jué)接受工信、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督檢查，及時(shí)提供完整、真實(shí)的數(shù)據(jù)信息及資料。配合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作，主動(dòng)報(bào)送運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)。

第七章 附  則

第二十六條 本辦法由市工信局負(fù)責(zé)修訂解釋。

第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2022年12月31日。辦法在實(shí)施過(guò)程中可根據(jù)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估修訂。